住房明确统一标准保证政策持续可操作
报告摘录
按照今后5年基本建立覆盖中低收入居住困难家庭的住房保障体系的目标，今年重点加快完善两大制度：第一，加快完善廉租房制度。目标是今后5年享受廉租房制度的家庭数新增10万户左右，每年新增约2万户。当前的工作重点：一是进一步放宽收入认定标准，二是大幅提高实物配租比例，三是筹措好、落实好廉租房源。第二，完善经济适用住房制度。今后5年目标是新建经济适用住房约2000万平方米、30万套，主要是解决超出廉租房保障对象认定标准、自身又无力从市场购买商品房的“夹心层”的住房困难。今明两年的力度要大一些。
市人大代表洪克敏：
完善经济适用房制度，“夹心层”千万不能做成“夹生饭”。因为，只有好的“政策初衷”是远远不够的，政府出台一项惠民政策，一定要审慎，有了严密的评估标准、成本核算，才能保证政策的持续可操作。我们社区就有这样一些困难群体，他们生活都不宽裕，但还够不上享受廉租房的标准。比如，一对老夫妻每月退休工资总共4000元，住在6平方米的房子里；还有一家三口，夫妻俩每月工资收入2000多元，炒炒股票，有点财产性收入，要供孩子读书，他们的住房也很拥挤，想改善住房条件，可是买了房，日子就没法过了……老夫妻和一家三口好像都是“夹心层”，可情况又不一样——我们最想知道，究竟困难到什么程度才算是“夹心层”，才能享受经济适用住房？
“夹心层”不做“夹生饭”，就要明确一个全市统一的标准，不要在这个区算是“夹心层”，到了那个区就不算“夹心层”，让我们居委会干部为难，不知道该怎么向困难群体解释。解决困难群体的住房要一步步来，但每一步都要扎实管用，事先一定要想得周全。一项惠民政策到底对头不对头，就好比鞋子穿在自己脚上，当事人最清楚；所以，政策执行前，还是要到基层多听听意见。本报记者姚丽萍
教育重点从增长“量”转为提升“质”
报告摘录
今后5年，要在加大政府教育投入的同时，把教育发展的重点从量的增长转到质的提升上来，进一步深化教育综合改革，更加注重教育的公平，更加注重内涵建设，提高教育整体质量和水平。今年重点做好三方面工作。在义务教育方面，主要是围绕促进义务教育优质均衡发展做5件事：
提高全市义务教育生均公用经费拨款标准。
免除全市义务教育阶段学生课本费和作业本费。
加强义务教育资源城乡统筹。
提高义务教育阶段教师待遇。
积极解决来沪从业人员子女的教育问题。
在高等教育方面，重点是要在软件上下工夫，加强内涵发展，今年主要做3项工作：加强学科建设；推进高校招生考试制度改革；扩大招收外省区市生源。
在职业教育方面，总的发展思路是面向市场、就业导向、整合资源。
市人大代表吕民元：
现在，上海的中心城区和郊区义务教育并不均衡。闵行、宝山等郊区是人口导入区，义务教育阶段的学生数量越来越多，但是，优质教育资源却集中在中心城区。教育资源应当随着人口的分布而均衡分布。打造优质教育资源，硬件的问题不大，这四五年来，宝山区新建、改建了100多所中小学，但关键是缺软件，就拿中级以上职称教师的比例来说，郊区就要比中心城区少很多。
韩正市长补充报告中提到，今后要更加注重教育的公平，今后公共财政对于教育的拨款，将把市级增量部分主要转移到郊区，推进中心城区优质教育资源向郊区辐射，这让我们非常振奋。今年本市还要陆续出台政策，如逐步提高义务教育阶段教师待遇，鼓励中心城区有经验的教师到郊区工作，我们区里也可以补贴一块。我们相信，一定会有更多生活在郊区的孩子能够接受优质教育。本报记者邵宁
社保不能因涨价让低收入家庭更困难
报告摘录
上海基本建成了社会保障体系的框架。下一步，要按照“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的原则，继续完善社会保障体系，进一步扩大基本社会保障制度覆盖面。重点有6项工作。第一点就是调整退休人员养老金标准、最低工资标准、城乡低保标准等基本保障线。目前，调整增加退休人员养老金已经启动，按照人均200元的标准，确保在春节前发放到退休人员手中。同时，按照综合统筹、联动调整的机制，根据目前物价和社会平均工资增长较快的实际情况，提高最低工资标准和城乡低保标准。另外5项工作分别是完善城乡医疗保障制、完善农村社会养老保险制度、完善“镇保”、完善“综保”，并继续积极稳妥地解决历史遗留问题。要对来沪从业人员关心的医保和工伤保险问题，加大保障力度。
市人大代表吴美娟：
“春节补助款，保证在除夕夜之前，全部发放完毕！”听完补充报告，我真开心，韩市长说了，不能因为价格因素，让低收入家庭的生活更困难。这句话，我们最爱听，老百姓最爱听！
韩市长讲到，去年11月到12月，上海食油价格上涨21%，肉禽价格上涨23%，蛋类上涨21%，肉价涨得最厉害，高达40%~50%。我在社区里了解过，低收入家庭对肉价上涨的感受最明显。以前买一次肉花十几元钱，勉强还能承受，现在动不动就得花二十多元，甚至三十多元。有些家庭吃肉的次数明显减少了。
今年春节，政府给我们社区困难人员的补助有27万元，覆盖面百分之百。这其中20%专门给低收入家庭。他们临近低保线，却还没有达到低保线，所以特别拨出一块“临时补助”，春节前给每家补助200~500元，让大家过个温暖的新年！
本报记者姜燕
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