广州专门出台措施将创卫经验制度化，包括组建城市管理执法局、设城管案件合议法庭等
本报讯记者余颖报道：昨天，一个令人振奋的消息传出：广州顺利通过创卫技术评估，评估结果10项基本条件全部达标，全国爱卫办将择时对创卫工作进行考核鉴定。这意味着，广州第17次冲刺“创牌”已成功在望，而如何致力于建立长效管理机制、不“为创卫而创卫”，则是摆在面前的一道更大的考题。
总结教训抓重点
广州创卫求务实
此次创卫，广州可谓是举全市之力而为之，顺利通过技术评估实属不易，所取得的实际成效也是有目共睹的。
广州今年创卫投入究竟多少？记者了解到的情况是：市本级专项城市维护费从2004年的1.81亿元增加到2006年的2.56亿元，今年上半年则达1.47亿元；各级环卫部门新增1.6万名环卫人员；今年以来投入500多万元配备了1万个垃圾箱；各区更新、购置环卫保洁车7000多台……
对此，全国爱卫办也作出了客观评价：广州创卫工作最大的特点是比较务实，短期突击不可能取得这样的效果。记者也发现，广州有效总结了前些年的教训，集中力量主攻薄弱环节。比如重点整治“城中村”：全市220条“城中村”全部落实了日常环卫保洁制度；又如加大农贸市场管理和整治力度：全市计划改造的498个市场已完成改造442个，其余今年年底将全部得到改造，对城中村和城乡接合部自发形成的97个集贸市场，也实行统一管理和筑台分类经营。
创卫不能一阵风
巩固成效有软肋
“百姓心中有杆秤”———创卫成果不仅要经得起国家检查验收，也得经得起市民的监督。市民最为关心的问题还是：创卫的成效能保持多久？是否“阵风过后、旧态复萌”？
广州市领导也多次表示：广州创卫没有时间表，拿牌不拿牌并不重要，关键是以创卫为载体，解决了许多实际问题，切实改善了城市环境卫生，有了好的市容环境，市民过得舒服。
坦白讲，广州的城市卫生管理工作仍然存在不足。首当其冲的就是河涌综合整治，目前部分河涌两岸环境和水质状况仍然不够理想。广州市把河涌整治列为政府一号工程，计划2010年前分期完成市区29条一类河涌截污和综合整治，但要达到向水体功能恢复和建设生态河涌的目标，仍是任重而道远。
还有，“城中村”环境卫生状况虽比以前有了很大改善，但由于“城中村”数量多，一些村庄规模大，本身环境基础设施不够完善，卫生管理难度大，改造还要分步推进。
部分“五小”行业店档卫生状况也令人担忧。客观来看，今年创卫冲刺以来，广州“五小”行业卫生状况有了根本性改善。但“五小”行业分布广，管理难度大，最容易“死灰复燃”。
以上诸项，都是广州未来“保持时时干净、处处整洁、百姓满意”的“软肋”。
创卫经验制度化
长效机制有保障
如何使“软肋”不成为“拖累”？记者昨天了解到，广州新近专门出台了建立城市管理长效机制的实施意见，共9方面33条，其中不乏新思路新举措，也将此次创卫中一些好的经验做法用制度的形式固定下来。
城市管理经费方面，将建立健全市、区两级城市维护经费项目计划库，确保城市维护费用专款专用、按标准足额划拨和使用。
城市管理执法方面，将进一步把管理中心下移，扩大区街管理执法权限，实行属地管理。进一步完善城市管理监控指挥中心建设，实现与市政园林、公安等监控网络以及各区城管监控网络的整体互联。此外，还将进一步整合城市管理资源，其中一大动作是组建广州市城市管理执法局，将目前分散设置的若干城市管理机构加以整合优化。
建立城市管理案件合议法庭，明确处理城市管理违法案件的简易程序，在市、区两级法院的行政审判庭内成立专门的城管案件合议庭，对涉及城市管理的行政案件进行审理。此外，还将力争在年底前建立全市商品交易市场协管员队伍。
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广州顺利通过创卫技术评估
创卫能否成功，需过最后一关
本报讯记者周乐瑞，通讯员陈伟秋、市创卫办报道：记者昨日从广州市政府获悉，广州已正式接到全国爱卫办通知，认为广州市整体卫生水平达到了《国家卫生城市标准》的基本要求，通过技术评估。
据悉，全国爱卫办对创卫工作的考察一般分为“暗检、技术评估、考核验收”三个步骤，根据规定，全国爱卫办要求广州市针对技术评估报告所提出的问题与建议进行整改2个月，经广东省爱卫办验收通过后，全国爱卫办再择时对广州进行考核鉴定。
国家卫生城市技术评估组于本月3日至6日对广州创卫工作进行技术评估，认为广州创卫工作效果明显，各项指标基本达到了《国家卫生城市标准》的要求。同时还对广州未来环境的进一步改善提出了意见，主要内容包括要进一步加强对“城中村”、城郊结合部的管理；加快生活垃圾无害化处理步伐；加强对餐饮垃圾的管理以及加快河涌治理等。
广州常务副市长苏泽群指出，“广州创卫没有时间表。”苏泽群强调，拿牌不拿牌并不重要，关键是以创卫为载体，切实改善了市容环境，下一步将根据专家提出的意见和建议，认真整改。
（编辑：Robby）
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