当街抢夺案降了 市民安全感升了

　　6年追踪广州治安，最新调查：治安满意度4年来首超不满意度

　　本报讯记者汪令来、通讯员张湖东报道：广州城市治安之差，一度被网民评为“全国最乱的城市之一”。然而仅仅两年后，市民对这座城市的评价出现质的变化。广州社情民意研究中心昨天发布报告，该中心连续6年进行“社会治安状况年度追踪调查”，发现公众安全感显著上升，对治安评价的满意度4年来首超不满意度。

　　说过去：违法犯罪“爆炸”增长

　　在很多广州人的记忆中，2002年之前的广州治安相对较好。在此之后，一度总能听到身边的朋友和同事反映“我被抢了”。

　　数据也印证了这一点：2002年，市民遭受违法犯罪侵害的次数相对较低。2003年，受侵害率（发案率）比2002年猛增82.5%，违法犯罪呈爆炸式增长。2004年受侵害率较上年继续猛增65.8%。2005年，受侵害率达近年高峰，但增长速度开始放缓，爆炸式增长得到遏止。

　　说原因：机制衔接出现空当

　　在对过去6年广州违法犯罪案进行分析后，统计专家认为，其本质原因在于各项管理机制存在社会控制转型的衔接空当。

　　2003年以来，社会控制机制发生了深刻变革，国家大力推进保障公民权利的各项制度建设，如废除收容遣送制度、开展治理超期羁押专项工作等，公民在获得了更多的人权保障和自由度的同时，客观上也使警方打击和控制违法犯罪的能力有所下降。

　　所幸的是，近两年广州应对新形势的社会防控体系正逐步建立。数据表明，近年来政府和警方为提高行动能力和防控水平采取的一系列措施，如：加强出租屋管理、组建便衣警察队伍、“禁摩”堵绝“飞车抢夺”、大规模建设治电子眼等。专家认为，这些也是治安形势得以迅速扭转的基本因素。

　　说安全：民意由急跌到急升

　　随着治安状况的好转，市民的评价也由前几年的急跌转回近年回升，到今年呈现出质的变化。数据显示，今年市民对治安评价，满意度4年来首次超过不满意度。

　　2002年前后，受访市民的安全感保持在八成左右；而到2005年，已急降至69.9%，降幅接近10个百分点；2006年，随着违法犯罪增长的势头得到遏止，公众安全感也出现回升；到2007年，由于治安形势明显好转，公众安全感与治安评价一同出现大幅上升，达到86.7%，为2002年以来的最高水平。

　　说隐忧：僻静马路仍然心惊

　　虽然治安形势近两年出现了大幅好转，但调查显示，与2002年相比，受侵害率仍处在一个较高水平（相当于2002年的两倍），伤害面仍不容低估。

　　特别是一些具体场所的公众安全感评价依然偏低，如：在“偏僻内街”还有高达66.9%的受访市民感到“不安全”或“不太安全”。另外，数据也显示，今年以来，夜间发案数量亦有所上升，占到全部受侵害数的48%。

　　第 1 页

　　 受访市民受伤害情况走势（以2002年为基数）

　　2002年　100

　　2003年　182.5

　　2004年　302.5

　　2005年　327.5

　　2006年　257.5

　　2007年217.5

　　大城小议：贵在防止

　　唐螂

　　安全感，当是“幸福指数”该包含的内容 之一。所以，一个城市的治安环境的好坏，常常被作为执政水平的高低指标。

　　诚然，广州被坊间认为是“全国最乱的城市之一”是属于“民间传说”，并不科学。但是，城中部分地区发案率高，却也是不争的事实。不过随着近年来警队建设的创新性发展，以及地方政府对重点地段的有效整治，公开化犯罪的势头得以遏制了。其实，城市中除了极端的犯罪外，危害最大的是偷窃和抢夺，除了威胁人民的财产安全外，更威胁其生命安全。在这些加强打击的领域，广州有关部门，不仅建起了专门的队伍如便衣队等，而且还建立起科学的防范体系如监控镜头等。

　　显然，在城市的系统建设中，打击犯罪的部分重点，已经转到了制止犯罪上面来。这是令人可喜的。因为，人们走在大街上，感到不会被侵害，这才是安全感。而被侵害后“有仇报”，则已经是亡羊补牢了。能抓住犯案之徒，应该表扬为有效率，而能防止犯罪发生，才叫作有水平。

　　值得可喜的是，政府已经向这方面努力，并且初见成果。

　　（编辑：左左）

　　第 2 页