新加坡“高薪养廉”的伦理困境
上一篇 / 下一篇 2007-12-18 00:48:52[查看更多的关于新加坡的资讯]
一个强调以高薪吸引人才从政和投身公共服务的国家，无法激发子孙在这块土地继续深耕和生根。
总理年薪比美国总统高4倍
新加坡政府再度提出把部长和高级公务员的薪金调高，参照市场薪金标准，平均加薪33％。总理年薪调高到309万元新币（约合1545万元人民币），比美国总统薪金高4倍（美国总统年薪约40万美元），而国务资政（吴作栋）和内阁资政（李光耀）各304万新元。此项措施引起民间极大反弹是预料中的事。最后总理李显龙不得不退让一步，决定把今后5年所加的薪水全部捐出作慈善用途。
目前部长和高官的薪金增幅如此之大，不能被一般新加坡人接受，主要有3个理由：第一，年度财政预算案2月才提出，政府把消费税从5％提高到7％，人民税务加重，心中已经有了怨言，政府百般诱导解说，仍然未能平息，如今又说要以百万薪金才能诱人才进入内阁，实难服众。
第二，经济增长虽然可观，但国人贫富差距越来越显著，还有失业率仍然偏高，政府在没有把这些民生问题解决之前，就急于加薪，不可能得人心。
第三，新加坡全国大选去年刚刚举行，这个被认为是“刻不容缓”、“当务之急”的议题，竟没有在当时向人民说清楚，过了大选后才提出来，未免说不过去。一般新加坡人们虽然没有很深的“人民应该是老板”的民主概念，但是“政府应该是人民的仆人”这个浅白的道理，还是了然于胸的。现在政府在没有充分征求百姓意见的情况下，执意加薪，难怪人民反对的声音特别强烈了。
公共服务不能与私企混淆
政府采用市场薪金参照标准，理由是“高薪养廉”、“留住人才”、“为政困难”等。该标准自从1993年提出以来，就存在很大的争议。第一，公共服务（包括从政）本来就不能与私人企业混淆，公共服务讲究的是服务人民、建设国家、造福后代，奉献社会是这个职业道德的最高要求，有它特殊的伦理性；私人企业一味追求利润最大化，以效率为前提，公平正义的追求是次要的。
从政者没有把握好这个大原则的分寸，因此随后的论述也越来越欠缺说服力。向人民解析政策时的许多论调，由从政者的逻辑角度来看，似乎合情合理，但是民众听来，却是一种“硬拗”（强词夺理）。
第二，市场的顶级薪金是公共服务薪金无法追上的。现在公共服务署比照银行家、律师、会计师、工程师、跨国企业管理人员及本地制造商管理人员这6个行业中、每个行业前8名最高收入者的常年收入，来制订市场薪金标准。如此一比，部长和高官的薪金当然远远落后。如果这个差距成为公共服务增加薪金的最重要理由，这将是一个永远达不到的目标。那将每过几年就得调整一次，而且调整的幅度将越来越大。
好政府不一定昂贵
第三，新加坡是个小国，部长和高级公务员的治理任务、管理工作，究竟是不是比大国如美国、日本、中国领导人的工作更为复杂、更为困难，令人怀疑。好政府不一定是一个昂贵的政府，从政者都应该有不为物质欲望而降志，不为金钱而辱身的情操。别的国家很少考虑过这个市场薪金参照标准，是有理由的。因为这牵涉到一个伦理问题，近10年来，全球“政府改造”运动，大力引进私人企业管理经验和原则，但并没有政府采取像新加坡这样的公务员人力资源管理方法。新加坡政府领袖又何必制造把柄，让人感觉有监者自肥之嫌？
要高薪请到别处高就
新加坡政府反贪成就斐然，许多国家如中国的公务员都不惜远行到狮城观摩学习。但政府领导人的“没有高薪就会使贪污贿赂泛滥”的言论，却没有说服力。
首先，这种说法侮辱了那些不为高薪所诱、严格自律、真正有诚意为人民服务的从政者和公务员。况且，如果真有其事，人民宁愿这样的官员到别处高就，免得污染了政府机构这块神圣净土。
第一代新加坡领导人在艰苦的逆境中无私奉献，建造美好家园，令人缅怀。他们用一代人的时间就使新加坡从第三世界的地位跃身到第一世界的经济水平，全国人民付出了某些代价，同时也得到应有的果实。的确，打造一个廉洁、有效率的政府是有代价的，民主自由被限制，在建国初期或许是一个“必要之恶”。
今天，国际时局变迁如此之大，新加坡中产阶层的声浪如此殷切，施政者就有必要在政策上进行调整。
新一代领导人是否能继承上一代领导建国时的浩然正气和无私奉献精神，乃是当前新加坡公共服务的最大隐忧。
一个强调以高薪吸引人才从政和从事公共服务的国家，将不能培养下一代人服务社会的意识和热爱乡土的情感，更无法激发子孙在这块土地继续深耕和生根。
（：：香港《亚洲周刊》）
5月的新加坡樟宜海军基地，时而艳阳高照，时而细雨绵绵，但这些都无法阻挡人们前来参观中国人民解放军海军来此访问的导弹护卫舰“襄樊”号的热情。
隶属中国海军南海舰队的“襄樊”号此次是前来参加新加坡举办的第6届亚洲国际海事防务展的，随后还将参加在南海举行的“第二届西太平洋海军论坛多边海上演习”。
成为防务展“明星”
在此次国际海事防务展上，护卫舰是主角。除新加坡海军首次展出其引以为荣的隐形战舰“威武”号护卫舰外，另有包括中国在内的7个国家派遣了8艘护卫舰参展。
在此港停泊的22艘外国各种军舰中，既威武又典雅的“襄樊”舰占据了港口入口处的最佳位置，也排在展示与参演舰队的第一位，而舰体上悬挂的“中国海军‘襄樊’舰欢迎您”的红色横幅鲜艳夺目。
“襄樊”舰的到来无疑为此次防务展锦上添花，连日来也就成了人们谈论防务展时必然涉及的一个主要话题。
事实上，早在5月10日，新加坡最具影响力的中文报纸《联合早报》就刊登了中国“襄樊”舰将要来访狮城的消息，并配发了“襄樊”舰的巨幅照片及详细的文字介绍。而自14日驶抵樟宜海军基地那一刻起，“襄樊”舰无疑就更成了人们关注的焦点。
新加坡政府代表、国防部第二部长黄永宏15日下午特别来到樟宜海军基地，参观了8艘外国军舰，而黄永宏部长访问的第一艘军舰就是中国海军“襄樊”舰。从中不难看出，“襄樊”舰无疑成了众多舰艇中的“明星”舰。
素来不甘寂寞的各国媒体更是蜂拥至“襄樊”舰。像新加坡当地的亚洲新闻台(电视台)、发行量最大的英文报刊《海峡时报》及《联合早报》等诸多媒体纷纷拍摄和拍照，并踊跃采访“襄樊”舰指挥官等。此外，台湾媒体也给予了“襄樊”舰极大的关注，在舰下舰上不停拍摄，并索取相关介绍材料。
堪比美国先进战舰
谈起“襄樊”备受瞩目的原因，“襄樊”号舰长王临江中校告诉《国际先驱导报》，自上个世纪50年代开始至今，中国的护卫舰走过了一条令人引以自豪的发展道路。特别是近几年来，护卫舰有了被视为跨越式的发展，作战指挥与战斗系统等均趋于一体化、自动化发展。就像2002年5月开始服役的“襄樊”舰，系我国自行设计与制造的最新型护卫舰之一，舰长112米，舰宽12.4米，排水量2000多吨，最大航速26.5节，舰上人员180多名，主要装备有舰炮系统、导弹系统、反潜武器系统、作战情报指挥系统、电子战系统和舰载直升机系统，能够执行反潜、对海与对空的三防作战。“虽然与美国等先进国家的护卫舰尚有一段距离，但相信我们会迎头赶上，缩短与这些国家的距离。”
本报记者此次除了数次登上“襄樊”舰外，也到停泊在港内其他国家的驱逐舰与护卫舰上参观，像美国派出的是2004年5月下水的“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“平克尼”号；韩国最先进导弹驱逐舰“文武大王”号……但就舰体维护保养、指挥员素质与士兵的精神面貌等诸多方面而言，“襄樊”舰与它们比均属上乘。“无论是华人还是外国人，对中国近几年进步神速的船艺水平、高质量的舰体内外维护与保养水平及中国海军士兵饱满的精神面貌均给予了很好的评价。”王临江中校说。
在参加亚洲国际海事防务展后，“襄樊”舰将代表中国首次参加“西太平洋海军论坛”框架下的多边演习。“襄樊”舰将参加包括对来自小艇威胁的防御、穿越雷区、海上搜救和对海射击等4个课目的演习。(张永兴）
（来源：国际先驱导报）
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中新网5月17日电联合早报消息，香港“四大天王”之一郭富城阔别新加坡舞台5年，将在9月1日于新加坡室内体育馆举行“郭富城舞台王国新加坡巡回演唱会07”。和他并称“四大天王”的“歌神”张学友则“领先”两个月(7月13、14日)在新加坡举行演唱会，两大“天王”在新加坡舞台先后发亮。
5年前，郭富城在新加坡开唱，当时还乘坐一艘陀螺太空船“从天而降”，这回演出玩什么新花样，主办单位稍后将再公布。
之前，郭富城在泰国拍摄电影《谋划者》，回港后便要开始还歌债和广告债，近日他因拍广告而中港两地奔波，并为唱片公司接下宣传演出。由于睡眠不足，郭富城一不留神被木门弄伤脚，至今仍需每日清洗伤口。由于受伤关系，郭富城为5月中旬世界巡回彩排时，也不敢用力跳舞。郭富城拍完《谋划者》后，随即忙着拍广告及宣传演唱会。
他说：“现在彩排不敢用力跳，伤口已开始愈合，但为确保安全，要小心地用脚力，相信到时去美加时，伤口应会康复吧！”
郭富城这次世界巡回本应在去年开始，但由于答应接拍彭顺的电影《谋划者》，因此才延期至5月中旬。
郭富城本地演场会的主办单位表示，郭富城的脚伤已在复原中，届时来新劲歌热舞应该完全无碍。
新加坡是郭富城世界巡回演出，继美加后的第三站，他将先去多伦多和拉斯维加斯表演三场，之后去法国拍广告，而郭富城暂定会在7月来新宣传演唱会。
（来源：中国新闻网）
中新社香港五月十六日电新加坡消息：新加坡建设局与厂商合作，使用可替代沙和花岗岩碎石的再循环材料生产混凝土，初步测试结果令人满意，将大大减少新加坡对沙石的需求。
环保混凝土是瑞士预制混凝土生产商霍尔西姆公司研发的产品。最后测试报告将在月底出炉，如果一切顺利，新混凝土将试用在建屋发展局的其中一个公园连道建筑工程。如果证明可行，建设局将鼓励建筑业者使用再循环材料作为非结构性建筑用途。
建设局表示，新研发的环保混凝土将作为非结构性建筑用途，因为所需的强度和耐用度比结构性建筑低，适用于走道板、路堤和沟渠等。长远来说，建设局也将同业者和大专学府合作，探讨有关使用再循环材料作为结构性建筑用途的准则和标准，鼓励建筑业者广泛采用。
沙和花岗石是普通混凝土的主要原料，新混凝土则是以铜渣和再循环粗集料作为替代。铜渣可取代混凝土中七成的沙，而再循环粗集料则可完全取代花岗石。
铜渣是船厂进行喷砂后留下的废料；再循环粗集料则是在建筑、装修和拆毁过程所产生的建筑废料。这些建筑废料经再循环和重新处理后，不仅变成有用的混凝土，成本也比之前便宜百分之十或更多。据了解，新加坡船厂每年制造四十万吨的铜渣，而每年消耗的沙为六百万吨至八百万吨。
新加坡制作混凝土一向依赖从印尼进口的沙和花岗石。近期印尼禁止出口沙和花岗石，引发两国的争端。
新加坡建设局结构工程署署长翁诗河说，在印尼禁止出口陆沙以及花岗石之前，百分之九十八的建筑废料用作马路铺层和回填，只有少量用来制作混凝土。
运作部副董事苏吉特说，使用环保混凝土的前景非常乐观，加上它所使用的材料都是容易取得的，相信这将推动其他业者日后尝试转用这个新建筑原料。
他说，铜渣不会吸收水分，是比沙更好的建筑材料，产品的品管也较为理想。但是，粗集料的供应是有限的，还需要继续研究其他可行的材料。〔完〕
（来源：中国新闻网）
中新网5月16日电新加坡联合早报报道称，新加坡淡马锡控股捐赠5亿新加坡元成立淡马锡信托基金，以留本基金的方式管理，拨款支持有意义的社区计划。
四名信托人分别有：主席李成伟、沈基文、若谭塔塔(RatanTata)及徐匡迪教授。每年，信托基金会从留本基金中拨出高达4%支持展开计划。
第一批受惠的非盈利慈善事业机构，包括新成立的淡马锡基金、新科技储蓄计划、新千禧基金及淡马锡生命科学研究院。
另外，今天成立的淡马锡基金，将利用淡马锡信托基金的拨款，在亚洲展开教育、交流活动及救援活动等。该基金将与其他国家建立伙伴关系，共同改善亚洲社区的生活，以培养人才。
由于淡马锡信托基金和淡马锡基金都没有公益机构(IPC)资格，所以不能展开筹款活动，但可以接受第三者的捐款。
（来源：中国新闻网）
中国日报网环球在线消息：5月11日上午，一架正在执行“汉光”演习任务的台军战机坠入军营，除造成两名飞行员死亡外，还砸死了秘密驻扎在该兵营内的新加坡军队的两名士兵，同时导致另外9名新加坡军人受伤。
·战机坠地扎进军营
据台湾媒体报道，11日上午，台湾空军一架F-5F双座教练机从台东志航基地起飞，在新竹湖口台地执行“反空降作战”演练项目。这架编号为5371的战机其实是在执行“汉光”演习的预演任务。
据志航基地上校吴承文介绍，担任僚机的第5371号战机在执行小角度对地攻击时，以高难度的战术脱离时发生状况失控坠毁。尽管当时是4机编队飞行，但由于失事战机飞在最后，因此其他3架战机没能目睹事发过程。
不过，多名地面人员却目睹了事发全程：“太可怕了，飞机眼睁睁在我眼前化为一团火球！”一位李姓男子当天上午从台北开车南下，目睹空中战机坠落时心有余悸。李姓男子说，9时38分左右，他先看到一架战机迅速飞过，接着战机刹那间化为火球，不久就爆炸了，“高度不高，整个爆炸过程，我看得一清二楚”。
另一位目击者说，这几天台军方天天演习，但11日早上9时38分时，一架F-5F双人座战斗机异常低空翻转，看起来高度仅100米左右，翻转一圈后直接坠下，撞进湖口一营区的山坡爆炸起火，他们吓得赶紧拨打“119”。
在湖口附近住了40余年的万姓居民说，最近三四天，每天清晨7时和下午3时，飞机轰隆隆飞个不停，“鸡仔都被吓死了！”
·新加坡军人两死九伤
非常倒霉的是，这起失事除造成两名台军飞行员死亡外，还导致恰好驻扎在台军兵营里的新加坡“星光部队”官兵2死9伤，其中2人重伤。
据台湾军方透露，战机砸中的兵营营房内恰恰驻有新加坡武装部队官兵。由于新加坡“星光部队”的行踪相当诡秘，且台湾和新加坡对新台军事交流过于敏感，因此台湾军方仅表示，新加坡军人“恰好”借住在该兵营内。台“国防部”军事发言人吴季方拒绝评论新加坡军人的伤亡情况。台“国防部长”李杰被问及时表示：“我方两死，对方两死九伤。”
稍后，新加坡官方证实了这一消息。
台湾媒体11日下午跟踪报道称，受伤的新加坡士兵于下午1时被紧急送至台湾“三军总医院”，两人全身都有大面积烧伤，院方立即将他们送往4楼烧烫伤中心治疗。
台湾媒体还披露说，事实上，新加坡“星光部队”在台军训练发生伤亡以前就有过，此次并非首度发生，但因为过去军方消息保密，外界了解不多。“星光部队”最严重的训练伤亡事件，是多年前在云林附近，一架美洲豹式直升机在演习时失事坠机，造成机上多人死亡。
·所有F-5F战机停飞
事件发生后，台湾“空军司令部”立即下令F-5F同型战机全面停飞实施安检，并对罹难者表达“哀悼之意”，由专人协助家属处理善后事宜。
据台“国防部”发言人介绍，目前志航基地内还有35架同型机，基地内所有战机，包括F-5E单人座战机及F-5F双人座战机已全面停飞。台湾“空军司令部”公共事务组长尹时贤认为，由于“司令部”令F-5F同型战机全面停飞，对于即将进行的“汉光－23号”演习，势必产生影响。
台湾“国防部长”李杰随后表示，演习不会因此而中止或调整。
这已不是台军F-5战机第一次发生意外，台东志航基地737联队编号5381的F-5F战机去年在实施例行转场训练时，因为遭鸟击失去动力坠毁，造成两名军官1死1重伤。民进党籍“立委”林进兴说，失事的F-5F战机早已被归类为“老爷机、车、舰”的对象之一，与它同型战机在台服役已超过36年，由于机龄老旧，迄今共造成31次意外、至少造成34名飞行军官丧生。
·在人口稠密区演习被指作秀
台军11日发生战机坠机意外，可以说是“假演习、真伤亡”。军方为寻求民意支持，刻意扩大了今年的汉光演习，为求精采，还罔顾民众安危，居然调来战机，在新竹湖口人口这么稠密的地区进行低空炸射，不知是为了训练，还是作秀？
台湾《中国时报》文章说，才一个月时间，陆军先前因UH-1H直升机坠毁夺走8位军官性命；11日又发生F-5F战机坠毁意外，连同星光部队官兵在内，又造成4名军人罹难。台军目前只是进行演习，并非在作战，就出现这么高的伤亡数字，不仅罹难家属无法接受，连台民众也无法理解。
·新加坡部队移师海南岛？
台湾媒体12日报道，新加坡部队在台湾借用场地进行训练的“星光计划”，多年来一直低调进行，没想到一次导致新加坡军人两死九伤的坠机事故，使得新加坡国防部首次公开证实这项计划。分析称，这将使台湾、新加坡与中国大陆之间三角关系受到考验。
台湾《中国时报》报道说，星光计划由来已久，在新加坡独立之初，风雨飘摇，随时担忧邻国侵扰，但由于新加坡面积小，空域和培训空间不足，因此在当时的总理李光耀提出请求后，台湾方面同意提供训练场地、设备和人员。
台湾民进党“立委”薛凌11日指出，星光部队从1975年与台湾签订代训合约后，直到2004年才开始与台湾正规军部队进行大型旅级对抗演练，并在2004年开始出现“联勇操演”代号，但在2005年联合军演时又更名为“正午操演”，去年则以“顶峰2006”为名，今年又再改回“正午操演”。
薛凌表示，1975年6月30日，台湾与新加坡签定台新部队训练协议书，定名为“星光演习及星光计划”，陆军在屏东恒春、云林县默林基地，炮兵在云林县斗六基地，装甲兵在新竹湖口基地，空军防炮则在屏东基地，除此以外，还有海军海上联合演练，台军提供军用港口供新加坡军舰停靠补给之用，早年还曾帮新加坡空军训练飞行员。
薛凌指出，目前星光部队在台湾“国防部”设有星光指挥部，设上校指挥官一人，现任指挥官为一名华裔上校。星光部队大部分以华人为主，且都能说一口标准的闽南语，走在路上一般人觉察不出他们是新加坡人。可以辨识的是，其军车的驾驶座在右边，与台湾驾驶座在左边不一样。
薛凌还透露，2005年星光部队在台湾演练及在屏东进行代号为“正午操演”的演练时，大举借用台军武器装备及运输工具，但不知是真的是演练过度、还是他们用惯了高性能装备，有消息传出，台军借给星光部队的“悍马”吉普车竟然损坏近20辆。
为了协助提升新加坡军队战斗力，台湾当年还选派优秀将官到新加坡协助组建军队，有的将官甚至归化新加坡，官拜三军总长后退休。
不过，随着和李光耀交恶以及李光耀与北京方面靠近，最近10年来台、新高层渐行渐远；加上中国大陆经济崛起，新加坡趋之若鹜，甚至建议新加坡部队可以由台湾迁往海南岛受训，导致“星光计划”可能终止的传言不断。
有消息指出，新加坡某前任三军总长在几年前受邀访问中国大陆后，曾一度决定要终止在台“星光计划”，部队移往海南岛训练。但后来由于美国不希望美制武器参数因为星光部队移训海南岛而泄密给大陆，加上马来西亚、印度尼西亚等邻国原本就对中国有疑虑，因而导致新加坡军事当局打消了念头。
有研究东南亚局势的新加坡学者认为，随着台湾当局的独立倾向，加上新方担心在台“星光部队”会因台海战争受到影响，因此部队转往海南岛受训的可能性越来越大。
历史悠久的“星光计划”未来命运如何，似乎仍受到台湾、新加坡与中国大陆之间三角关系的严酷考验。
·参考资料：新加坡驻台“星光部队”
新加坡的建军思想是基于“毋恃敌之不来，恃我有以待之”的理念。因为是岛国，所以在战略战术上采取“攻击性防卫”策略（积极防御），军队时刻枕戈待旦，准备“决战境外”。新加坡军队的训练也是超出国境线的，新加坡本身面积狭小，缺乏远离高楼林立的市区的武器训练场地，新加坡陆军的大量训练设施都建在海外。
1975年，时任新加坡总理的李光耀与时任台湾“行政院长”的蒋经国签署了一项绝密协议——“星光计划”。根据协议，新加坡组建一支由步兵、炮兵和装甲兵组成的“星光部队”，定期轮流到台湾训练。目前，台湾的恒春（三军联训基地）、斗六（炮兵基地）、湖口（装甲兵基地）和南投4个训练营地向“星光部队”开放。（来源：青年参考编辑：陈凡）
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